水美则鱼肥，土沃则稻香。优质的营商环境也像阳光雨露一般，对企业经营和经济发展起着重要作用。近年来，西安高新区聚焦审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最好的“四最”营商环境目标，不断做实改革、做优服务，努力打造“全省最优、全国一流”的营商环境示范标杆。
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为全面展示西安高新区优化营商环境工作成效，提升区域品牌度和影响力，西安高新区陆续推出《营商环境看高新》系列报道，集中展示高新区在招商引资、项目建设、政务服务等领域的好经验、好做法，为全市提升营商环境品质、推动经济高质量发展贡献高新力量和样板。
厚植“第一资源”打造“高新磁场”
以高素质人才引领驱动高质量发展
人才是第一资源。近年来，为推动高质量发展迈出更大步伐，西安高新区深入贯彻中央、省、市人才工作会议精神，坚持在政策创新、平台建设、服务保障等方面精准发力，全力打造人才集聚“高新磁场”，以高素质人才引领驱动高质量发展。目前，全区累计聚集国家和省、市级人才480余名，从业人员突破80万名，为区域高质量发展奠定了坚实的人才基础。
深化顶层设计
激活人才引擎“新动能”
“没想到西安高新区这些年发展的这么好，特别是电子信息、生物医药、智能制造、新能源汽车等产业方面，不但和沿海地区有了一比高下的实力，也让我们这些在外漂泊的年轻人有了回乡就业的机会。”日前，西安高新区举办的一场线上人才招聘会上，不少前来参加应聘的年轻人了解了高新区的发展情况后，对返乡就业充满了期待，也对未来更加充满信心。
近年来，西安高新区正以“四个高新”为抓手，推动世界领先科技园区建设。对于快速发展中的西安高新区而言，创新是第一动力，人才则是第一资源。因此，如何以高质量人才工作服务保障区域高质量发展，成为西安高新区发展过程中的一道必答题。
据了解，在陕西全域建设秦创原的大背景下，西安高新区围绕区内重点产业布局，先后出台《西安高新区打造人才管理改革试验区行动方案（2020-2022年）》《高新区秦创原人才发展战略》，面向全球实施“百万人才计划”，大力支持重点产业企业，分层次、分领域引进硬科技创新人才，构筑塔基更实、塔身更厚、塔尖更高的“人才金字塔”。
针对顶尖人才、领军人才、青年人才等不同群体需求，西安高新区先后出台了《“新丝路”人才创新创业若干措施》《打造“硬科技创新人才”最优发展生态支持政策》《吸引优秀人才促进秦创原建设和重点产业发展若干政策》等系列人才政策，并每年列支1亿元专项资金，全方位、多维度激发人才创新创业活力。
对于紧缺、急需人才，西安高新区坚持精准引才。抢抓人才回流机遇，依托首批国家级海外高层次人才创新创业基地，成立海外引智联盟，授牌西部首批海外人才工作站，精准搭建海外引才平台。发布百万年薪求贤令、海外招才榜单、博士后招才榜单等紧缺人才目录，进一步明晰靶向引才路径。尤其是统筹疫情防控和经济发展，在全省率先启动系列高校引才活动，完成工程系列初、中、高级职称评工作，举办疫情以来首场常态化线下招聘会，全力打造"24小时不打烊云人才市场"。今年以来，已累计举办了“重点企业紧缺人才引进进校园”“访企拓岗开新局”等招才引智活动140场。
据统计，目前西安高新区已累计聚集国家和省、市级人才480余名，从业人员突破80万名。其中，本科以上人才约30万名，硕博人才约7万名，海外人才超7000名，智力密集度居国家级高新区前列。
强化载体建设
搭建干事创业“大舞台”
“当时我们决定走出象牙塔，真正投身于创新创业的大潮中，首选地址便是高新区，高新区是西安创新创业氛围最浓厚的地区之一，让我们感受最深的，是高新区对科技企业的梯度培育政策，他们能推动创新链、资金链、人才链的深度融合、相互促进，让企业仿佛拥有了创业引路人一般。我们看中满满的诚意，但更看重广阔的发展舞台。”见微科技相关负责人介绍说。
才以业聚，业以才兴。近年来，西安高新区真金白银吸引人才，更是倾尽一切为人才搭建更为广阔的舞台，帮助人才实现更大的发展。为此，西安高新区不断创新体制机制，夯实平台载体，搭建起了聚才用才的“大舞台”，让广大人才在西安高新区得以大显身手、大有作为。
一方面是做强科研平台。去年以来，西安高新区全面启动了丝路科学城、丝路软件城两大高能级产业片区建设，加快打造秦创原集成电路产业加速器等校地融合平台，稳步布局地基授时系统、阿秒光源等高能级创新平台。仅2022年以来，实施秦创原重点项目180余个，总投资达900亿元；转化科技成果86项，获批秦创原建设专项资金3100余万元。
另一方面是做实孵化平台。围绕战略性新兴产业，创新推广“一院一所一校”模式，依托西部首个国家级科技创业服务中心—西安创业园，不断完善“苗圃+孵化器+加速器+产业园区”全生命周期孵化体系。目前，高新区共有双创载体183家，其中国家级孵化器和众创空间37家，累计在孵企业超过1.3万家。
此外，西安高新区还全力做优交流平台。高标准建成西安人才综合服务港，实现人才科创展示、高端人才服务、人才培训交流等功能一体化集成。常态化承办全球硬科技大会、海归创业大赛、全国双创周等品牌活动，集中展示硬科技领域最新成果。截至目前，全区集聚各类创新平台181个、院士博士后工作站160家、新型研发机构240家。
优化服务保障
构筑人才发展“生态圈”
为确保人才“引得来、留得住、用得好”，西安高新区还全力从保障人才住房、解决子女就学等方面入手，为人才安心留下解决后顾之忧。
据了解，近年来，西安高新区强化集成服务，高标准建成西安人才综合服务港，建立人才服务“五个一”机制，设计开发“高新人才”小程序，融入住房、教育、金融等功能版块，逐步实现政策咨询、项目申报、职称评审、子女教育、住房安居等服务“一站式”线上办理，构建起优质高效的人才服务体系。
特别是在提升人才生活服务方面，西安高新区通过开展人才住房试点，启动建设1万套人才公寓；设立“青年人才驿站”，为市外本科及以上求职人才提供短期租住服务。与国际医学中心共建高层次人才健康服务基地，人才家庭每年可享受3000元体检和2万元健康补助。同时，根据新冠病毒感染者用药目录，采购一批对症药品，向区内332名市、区高层次人才发放“高层次人才健康包”，切实保障高层次人才生命健康。今年以来，保障各类人才子女就学460余人，为人才发放住房补贴560余万元，争取市级“西安青年人才就业奖”补贴1434万元。
此外，西安高新区还强化金融服务。建成西安科创基金园，发挥金融机构聚集优势，为人才提供专业化、个性化金融服务。瞄准“卡脖子”技术难题，通过联合设立人才基金、给予融资配套奖励、推行“人才贷”等金融产品，多维度加大 初创期人才项目扶持。
一项项改革环环相扣，一项项举措持续发力，人才“红利”持续释放，人才引擎正在为西安高新区高质量发展注入澎湃动能。下一步，高新区将全面贯彻落实党的二十大精神，抢抓硬科技创新示范区、新一轮西部大开发等战略机遇，加快完善人才发展生态体系，全方位打造区域人才聚集高地，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。
（中国日报陕西记者站）
