榆煤基金总经理秦笙在主题为“基金投资促进能源城市产业升级”的演讲中，介绍了榆林当地的资源优势、产业环境，榆煤基金如何构建自身的核心竞争力，以及如何通过投资不断促进榆林当地的产业升级。
榆煤基金正式成立于2018年，是依托于能源之城榆林而发起的政府引导基金。据了解，榆林作为中国著名的能源城市，位于陕西最北部。这座“因煤而富”的城市，除了有丰富的煤炭资源，天然气、石油、岩盐资源等也十分充裕。
秦笙。资料图
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以资本串联产业，促进当地产业升级
秦笙表示，榆林的资源禀赋优势，促进了城市经济的快速发展。但当地产业结构较为单一，下游产业资源重点集中在煤化工相关领域，再往下游扩张时则在招商政策、招商目标和产业条件等方面都存在短板。
政府引导基金恰好可以作为桥梁，起到以资本串联产业的作用。由此，榆煤基金应运而生。基于对榆林产业布局的深度研究和把握，榆煤基金把投资方向定位在精细化工领域的新材料、新能源和高端装备。
秦笙坦言，在榆煤基金具体投资实践过程中，也遇到一定的困难和挑战。一是，缺乏足够数量的本土项目。相较于省会城市西安，榆林的民营企业数量有所不足。当地大部分企业做煤炭贸易、初级化工、建筑工程等领域，真正具有投资潜力的企业相对较少。
二是，缺乏足够充裕的创新人才。在西安，高校数量庞大、科研人才资源丰富，可以为创新创业持续助力。但在作为普通地级市的榆林，高精尖人才的数量相对较少。
三是，缺乏足够丰富的产业结构。榆林产业底蕴扎实，但产业结构单一，大部分产业集中在能源、化工领域。如果希望引进整车制造、半导体、航空航天等产业，面临的现实问题是，缺乏相应的核心企业及配套产业。
四是，在精细化工的投资方向，找到非常适宜的项目难度也很高。
秦笙解释称，本身精细化工企业的范围就比较小，这类企业要能落地在榆林考虑的因素也比较多，比如原材料供给、客户范围、能源价格等。
“从过往经验来看，精细化工项目整体的落地周期也很长。一个项目从接触到决定落地，至少需要一年半载的时间。当企业决定过来时，又将面临项目立项、程序审查、资质审批等程序，这也带来一定的落地不确定性。”秦笙说。
针对上述难题，榆煤基金采取了一系列的解决办法。一是通过以招商引资为目标的投资方式，去解决本地没有足够多项目的问题；二是通过招商引资进一步招才引智，引进新鲜人才落地；三是通过招商引资去逐步补充产业结构，促进产业链条完善；四是利用政府引导基金的核心竞争力，不断梳理、整合榆林的产业结构和下游企业。
加强五方面能力建设，构建引导基金核心竞争力
秦笙指出，榆煤基金的投资，可以概括为“投资+产业+招商”的模式。基金投资完全不局限于本地，80%的项目投资都在外地。投资这些外地项目后，再把企业引入到榆林当地扩产。
“每个城市都有自己的长板和短板，我们在筛选项目时，就要找能够极大程度发挥榆林长板、跟当地产业能够形成高度契合效应的项目。”秦笙说。比如说有些项目来到榆林扩产，能够降低成本，形成很好的经济效益，就非常合适去投资。
秦笙认为，找到能够在榆林强链、补链，带动当地产业升级的项目，是榆煤基金的基本投资逻辑。这个逻辑看似简单，实施起来却需要政府引导基金具备一定的核心竞争力。
在他看来，做直投为主的政府引导基金，核心竞争力主要体现在以下几方面：首先，是直接投资能力；其次，是深度研究能力；三是，产业资源牵引能力；四是，政府渠道的对接能力；五是，兼顾招商、安全、收益的平衡能力。
“我们需要建立具有独特竞争壁垒的地方政府CVC。”秦笙说。对地方细分产业的理解和资源把握、对地方政府资源渠道的熟悉程度等，都是外部基金管理人短期很难复制的，也是地方政府CVC非常独特的竞争壁垒。未来，榆煤基金将继续通过基金投资去赋能，不断为能源城市的产业升级做出应有的贡献。
