评论丨运营仅1个月的民宿景区被拆除，“一建一拆”该谁买单？

前脚刚大手笔建设，后脚就要依法拆除，总要多问个为什么

(资料图片)

近日，陕西旬阳市城关镇某村一民宿园景区停业的消息引发关注。据媒体报道，建成投运仅一个月的花海民宿景区被认定为违建，随后被停业、拆除。6月10日，旬阳市自然资源局一名工作人员回应称，该项目因存在“未批先建、违法占地”等问题被依法拆除。6月12日，城关镇人民政府向记者表示，目前当地已成立工作组调查此事，同时督促所涉土地的生态恢复处置工作。

公开报道显示，这家名为花海民宿园的景区，在今年5月才投入运营。当地镇政府负责人曾在接受采访时透露：“一期项目，运营方每年向村集体分红30万元，既壮大了村集体经济，又把撂荒地充分利用起来变废为宝，同时又推进农旅高度融合，为旬阳市市民打造了一个休闲、娱乐、观光为一体的宝地。”此外，招标信息显示，该项目一期工程中标金额为377万余元。

↑涉事民宿景区一期工程中标（成交）结果公告。城关镇人民政府官网截图

如此刚刚开业，投入不菲又存在多方利好的项目，却如此“短命”，让人惋惜，也更令人难以理解。按照官方的说法，项目是因为存在“未批先建、违法占地”等问题被依法拆除。如果原因属实，拆除不能说没有道理。但是，前脚刚大手笔建设，后脚就要依法拆除，总要多问个为什么。毕竟，数百万的投资不应该随随便便打水漂，建与拆，更不该一天一个说法。

有几个疑问是需要公开解答的，比如，当地政府公开招标的项目存在“未批先建、违法占地”，是不是意味着当地政府带头违法？在手续不完善的情况下，到底是谁给项目违规开了绿灯？值得注意的是，目前当地已成立工作组调查此事，是否有既当运动员又当裁判的嫌疑？短时间内的建与拆，到底是谁拍的板？一建一拆消耗的成本，由谁来出？这些不该是一笔糊涂账，值得上级部门介入调查。

一个投资数百万的项目从“未批先建”到匆忙拆除，如果这样的“短命”项目和违规成本总是由公共财政买单，而不追究个人责任，难免会放大违规操作的侥幸心理。

有报道援引知情人士的说法称，涉事民宿园景区确系“违建”，“或是超了（耕地）红线，或者是当时手续没办全，如果是占用林地，要恢复林地，占用耕地肯定要恢复耕地，具体的（生态修复）实施工作都是镇政府在负责”。现实中，公共项目“未批先建”的情况有一定普遍性，不少都是默认“先上车后补票”，比如用地性质的调整，一些是在项目完成后才慢慢完成。但是，一旦碰到红线约束收紧，这些项目就立马会露出“违规”的原形。这个项目究竟是不是这种操作，还有待证实，但短时间内上演的建与拆，显然应该要有人负责。

当前土地红线约束不断强化，对于项目建设，地方政府更该树立更强的合规意识和程序意识。否则，既是带头突破红线，也很容易增加财政压力。更进一步，重大项目短期内“翻烧饼”，也是对地方营商环境的破坏，因为它直接反映的是一个地方的法治意识和政府信用意识。试问有这样的案例在先，谁敢轻易在当地投资？说到底，依法依规办事，才是最为稳妥的方式，而试图在法律和红线之外走捷径，总是难以避免“湿鞋”。

红星新闻特约评论员 朱昌俊

编辑 汪垠涛

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