都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。自2022年年初《西安都市圈发展规划》获批以来，都市圈建设呈现较快发展态势，已经成为承载发展要素、推动区域经济增长的重要空间载体。
陕南商洛曾一直出现在西安都市圈规划过程中，然而却在最终版规划中遗憾出圈。不过最近一则好消息或将弥补这一遗憾，商洛将以另一种方式重新入圈西安都市圈。
【资料图】
西商融合
补齐西安都市圈拼图
1月10日，西安—商洛融合发展第一次党政联席会议召开，双方正式签署《西商融合发展战略合作框架协议》。
西安都市圈发展空间格局：“一核、两轴、多组团”
西安方面表示：
两市在经济发展、人文交流、服务共享等方面交往日益频繁，生产、生活、生态加快融合，务实合作基础良好，西商融合已经是正在发生的事实；
自觉把推进西商融合发展摆到西安都市圈、关中平原城市群乃至新时代推进西部大开发形成新格局中去审视谋划推进；
充分发挥两市比较优势，打破制约因素，优化资源配置，建设统一高效的要素、商品、服务市场，推动两市发展协同共赢；
加快推进交通设施互联互通，建设“半小时高铁圈、一小时通勤圈”，进一步缩短两市时空距离；
聚焦旅游、制造业等重点产业，加强合作、协同创新，推动产业融合互补；
推动优质资源共享惠民，加强教育、医疗等方面务实合作，让两市人民共享西商融合发展成果。
商洛方面表示：
商洛将以更加务实的举措对标西安、跟进西安、承接西安、融入西安，着眼更好服务和融入新发展格局，推动商洛“3+N”产业集群与西安“六大支柱产业”精准对接，做实“西安制造、商洛配套”，促进企业跨区域联动发展，共建西商“生产圈”；
着眼康养旅居协作，完善城际交通体系，加快重大基础设施建设，打通公共服务“堵点”，共建西商“生活圈”；
着眼共保共享，携手保护秦岭生态，协同探索生态产品价值实现路径，共建西商“生态圈”，不断推动西商融合一体化发展取得新突破。
加快西安都市圈建设
提升西安同
渭南、铜川、商洛、杨凌协同发展水平
2023陕西省政府工作报告提出：加快西安都市圈建设步伐，从产业布局、基础设施、创新协同、资源要素、公共服务等方面深度推进西咸一体化，进一步提升西安同渭南、铜川、商洛、杨凌协同发展水平。
2023年，将推动成立省推进西安—咸阳一体化发展和西安都市圈建设领导小组，下设基础设施、创新驱动、产业发展、开放合作、生态保护、公共服务、要素保障7个工作专班，进一步强化西安—咸阳一体化和都市圈工作统筹。不断完善西咸一体化目标责任考核机制，定期开展西安都市圈建设专项督导。狠抓重大项目建设，梳理谋划西咸一体化和西安都市圈重点项目、重大工程清单，推动重大项目加快建设。推进综合交通体系建设，推动都市圈高速公路环线、城际铁路等重大项目建设。编制西安都市圈产业地图，以专业化分工协作为导向，强化地市间配套合作，推动都市圈内全产业链建设。建立健全功能组团工作机制，推动各组团落实建设方案，大力发展“一区多园”“飞地经济”等模式。
2022年前三季度，西安都市圈实现地区生产总值10583亿元，达成全省生产总值的45.03%。实现良好开局的同时，空间发展格局、交通互联互通水平、创新驱动发展能力、高水平开放等多个领域成效明显。
顶层设计方面，《西安都市圈发展规划》已经进入实施建设阶段，又出台《西安市加快国家中心城市建设行动方案（2022-2023年）》《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）》等政策文件，增强西安作为都市圈核心城市的辐射带动能力，推动西安—咸阳一体化向纵深发展、六片区协同、七功能组团建设，提升城市群空间发展凝聚力。
交通互联互通，为促进西安都市圈综合交通体系建设，陕西谋划推进了46个重大项目，加快完善1小时通勤圈。西安市主城区与西咸新区互联互通“6+1”市政道路建设有序推进，西安都市圈环线列入《国家公路网规划》，京昆高速公路改扩建项目有序推进。
城市轨道交通方面，目前以西安为中心的“米”字型高速铁路网、高速公路网、国际枢纽机场正在加速建设，形成了较为完善的交通体系，全国综合交通物流枢纽地位更加凸显。
发挥西安教育强市担当，促进优质教育资源在都市圈内交流共享，推广西安市“名校+”经验，推动西安市11所优质学校与咸阳市40所学校结对帮扶，组织60所学校开展校园长交流挂职，推进302名骨干教师结对帮带。
卫生健康同城化发展，西安市5所医院牵头组建的医联体辐射至咸阳地区9家医疗卫生机构，省人民医院西咸院区、省中医药研究院迁建等项目加速推进。
公共服务“同城通办”，西安咸阳实现电子社保卡跨地区领用，西咸新区在西安市内实现参保缴费、社保关系转移接续，西安、渭南两市公积金业务实现同城化。
西安都市圈轨道交通体系规划图
下一步，西安将持续推动产业共建、创新协同、联合招商等，蓄力打造高能级产业生态上的西安都市圈。
着眼都市圈产业发展，坚持“一盘棋”整体谋划，围绕西咸、西渭、西铜产业链共建，谋划编制重点产业链图谱，推动隆基、比亚迪、三星等企业在都市圈内延长产业链，向都市圈辐射自身产业优势，促进城市圈产业协同发展。
西安都市圈统筹推动西安—咸阳一体化向纵深发展，推动富平阎良、西咸新区空港新城咸阳经开区、杨凌武功周至、高陵泾河新城三原、临渭华州功能组团建设。创新都市圈跨行政区经济管理模式，推广“飞地经济”模式，以临渭华州等组团合作园区为试点，探索建立产业项目成本共担和利益共享机制。
未来，随着各城市群分工协作和功能互补体系逐步形成、创新协同机制进一步完善，高能级产业生态上的西安都市圈将加速成型，带动区域城市竞争力显著增强，进而推动陕西乃至西部地区高质量发展。
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