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2021年10月,咸阳市高新区域优化整合后,开发建设面积和工业企业成倍增加,生态环境保护形势异常严峻,加之环境执法人员数量不足、执法能力水平有限,高新区环境空气质量在省市排名靠后,在“精准管控”的要求和不断增加的业务压力下,需要加强利用新技术、新手段来服务于环境管理,突破当前的管理“瓶颈”。在市局的精心指导下,高新分局坚持创新应用、数字赋能的理念,全力推进生态环境数字化建设,围绕生态环境治理的难点堵点,在全省先行先试,推行以企业生态环境“智慧码”为核心的一企一码智能监管与服务体系。
“智慧码”是通过企业统一社会信用代码建立的企业环境健康电子账户,通过实时采集高频动态更新的在线监控、用电监控、信访投诉、应急管理、行政处罚、排污许可证、环境信用评价等业务数据,动态反映企业环境管理水平和企业环境安全风险状况,自动(手动)生成的“红色、黄色、绿色”三色二维码,确保环境问题发现得了、发现的早,将环境风险隐患发现在初始、防控在源头。2022年5月份,咸阳市生态环境局高新分局提出生态环境“智慧码”平台建设构想,在广泛征求需求建议,多次深入讨论后,经过近3个月的系统功能测试及原型方案的优化完善,于8月底完成电脑端、微信小程序端两部分内容建设,面向生态环境部门、企业用户、群众三个群体用户分权限开放功能,实现了企业信息库、在线监测、智慧码管理、企业咨询管理、执法管理、消息通知等6大模块、12个功能的开发建设应用。
服务企业自查整改
通过“码”上服务、“码”上监管,向企业输出环境问题清单,实时提醒,并提供整改路径,引导企业主动整改、自律守法。为企业提供咨询答疑解惑申诉的政企互动平台,通过在线答疑、普法宣传,实现点对点帮扶,更好地推动企业高质量发展。
支撑部门分类监管
向监管部门输出分级监管清单,实现智慧监管、精准执法、合理调度,实现“绿码无事不扰、黄码引导整改、红码加大检查频次”。执法人员可以通过平台及时发现环境隐患,针对性的开展执法帮扶和现场检查,督促企业及时整改问题。根据申述转码资料分析研判,核实企业问题进度和结果。
保障公众监督共治
公众通过“扫一扫”功能,可快速集中了解企业依法应当公开的基本档案、污染排放、执法、处罚等信息,履行公众监督职能,随时进行投诉和反馈。
目前,咸阳市生态环境局高新分局正在全区推广生态环境“智慧码”智能监管与服务体系,平台首批录入企业165家,通过平台向监管部门输出分级监管清单11条,引导企业主动整改问题15件,向社会公众及时展示165家企业排污基本信息8项内容,有力助推了高新区生态环境保护水平提升。现阶段正在筹划把入河排污口、空气自动检测站点和工地扬尘等污染源纳入“智慧码”平台管理,进一步提升区域环境质量。
下一步,咸阳市生态环境局高新分局将积极协调相关单位,加快业务数据接入,进一步完善平台现有功能,建立技术、人才保障机制。同时,加快平台二期内容建设,提供线上普法、云集档案、自查体检、预警提醒、在线诊疗、中介超市、惠企政策等多项线上服务,有效督促企业履行环保主体责任;深化智管服平台建设,完成数据治理、企业赋码、问题闭环管理等工作,同时探索更具特色的智管服平台的应用场景,加强相关模块设计与开发,为生态环境数字化建设提供优秀案例与样板。